先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)幾位專家和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)(de)情況(kuang)介紹，為(wei)我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造近幾年來“走(zou)出(chu)去”取得的(de)(de)(de)驕人(ren)業(ye)(ye)績深受鼓(gu)舞和啟發(fa)。我感(gan)到有幾個特點：一是(shi)(shi)(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)產品(pin)(pin)(pin)出(chu)口穩步提(ti)升。其(qi)中(zhong)出(chu)口產品(pin)(pin)(pin)結構趨(qu)向中(zhong)高端，產品(pin)(pin)(pin)質量大(da)幅提(ti)高，產品(pin)(pin)(pin)形成(cheng)系列，成(cheng)套設備(bei)(bei)出(chu)口比例上升。我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械設備(bei)(bei)產品(pin)(pin)(pin)在(zai)智利礦難和日(ri)本海(hai)嘯(xiao)救援中(zhong)的(de)(de)(de)出(chu)色表現至今記憶猶新(xin)。二是(shi)(shi)(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外并(bing)購迅(xun)速增(zeng)長。尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)捕捉應對(dui)國(guo)際金融(rong)危機(ji)中(zhong)，發(fa)達國(guo)家經濟低迷，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組調整的(de)(de)(de)機(ji)遇(yu)，以獲(huo)取技(ji)術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和人(ren)才資源為(wei)重點，在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械、軌(gui)道交通、能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、精密機(ji)械制造等領域，積極開展海(hai)外并(bing)購、資產重組，壯大(da)和提(ti)升了(le)自身。三(san)是(shi)(shi)(shi)以工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為(wei)依托(tuo)帶動(dong)了(le)高端工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)升級換代。無論是(shi)(shi)(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承包、勞務(wu)合作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)還是(shi)(shi)(shi)投(tou)資新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不僅展示了(le)我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)(de)質量、性能(neng)，而且(qie)造就了(le)一流(liu)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)，創建(jian)了(le)中(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以上這些成(cheng)效和措施，使我國(guo)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)包括高鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、油氣勘(kan)探開發(fa)加(jia)工(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)等在(zai)內的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)，在(zai)運用國(guo)外品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)自主品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布局全(quan)球市場打造海(hai)外產業(ye)(ye)鏈等方面(mian)開創了(le)新(xin)的(de)(de)(de)局面(mian)，登上了(le)新(xin)的(de)(de)(de)臺階(jie)。     在充(chong)分估量成績的同時，大家從(cong)(cong)不同角度也提(ti)出了存在的差(cha)距和問題。逐(zhu)步(bu)緩(huan)解(jie)這(zhe)些缺陷，要(yao)從(cong)(cong)企業和政府(fu)兩(liang)個層面共同努力。     在行業(ye)和企(qi)業(ye)層面(mian)，建議針對性做(zuo)好幾件事：     在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)工藝(yi)技(ji)術(shu)方面(mian)，雖然(ran)我們的(de)(de)(de)整機裝配水(shui)平和使用(yong)性(xing)能(neng)已具備(bei)了競(jing)爭優勢，但一(yi)些共性(xing)關鍵技(ji)術(shu)、核心零部(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)、元器(qi)件(jian)(jian)(jian)(jian)與(yu)主機的(de)(de)(de)發展(zhan)水(shui)平相比仍然(ran)滯后。有不少仍然(ran)需要(yao)進口，需要(yao)深度(du)攻關。如工程機械中(zhong)的(de)(de)(de)液壓、電控、變速部(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)，高(gao)(gao)鐵機車的(de)(de)(de)軸(zhou)承、電控系(xi)統軟硬件(jian)(jian)(jian)(jian)，核電站(zhan)的(de)(de)(de)主泵、數字化(hua)儀控設備(bei)，深海鉆井裝備(bei)中(zhong)的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器(qi)等(deng)核心部(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)，其技(ji)術(shu)含量(liang)更高(gao)(gao)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)工藝(yi)以至材質選用(yong)等(deng)還(huan)需要(yao)組織行業共性(xing)技(ji)術(shu)攻關，進一(yi)步提升自給率(lv)。在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)線(xian)的(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)化(hua)、數字化(hua)、網絡化(hua)、柔性(xing)化(hua)等(deng)方面(mian)，還(huan)需進一(yi)步集成(cheng)應(ying)用(yong)新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)，提升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)的(de)(de)(de)效率(lv)和精度(du)。因此，要(yao)更加重視關鍵基(ji)礎(chu)部(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)基(ji)礎(chu)零部(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)元器(qi)件(jian)(jian)(jian)(jian)、基(ji)礎(chu)材料及基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)工藝(yi)的(de)(de)(de)創新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)能(neng)力。借助大數據(ju)系(xi)統和仿真(zhen)模擬技(ji)術(shu)提高(gao)(gao)研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)和設計的(de)(de)(de)水(shui)準和能(neng)力。     在(zai)提(ti)升制(zhi)造(zao)業(ye)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力方面，工程裝備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)目前仍存在(zai)明顯的不足。要向下(xia)游(you)延伸，圍繞主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)品(pin)開展(zhan)(zhan)售后服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、全壽命周期(qi)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的可信(xin)度和安全感。增加海外營銷服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網點，建立跨國(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系，運(yun)用(yong)(yong)(yong)互聯(lian)網、物聯(lian)網，提(ti)供(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)組合方案，提(ti)供(gong)裝備(bei)運(yun)行技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開展(zhan)(zhan)檢測(ce)檢驗、維護維修，保障備(bei)品(pin)備(bei)件及(ji)時供(gong)給。同時向上(shang)(shang)游(you)拓展(zhan)(zhan)，進(jin)一步(bu)幫助或(huo)提(ti)供(gong)研發(fa)、設(she)(she)計(ji)(ji)、咨詢、信(xin)息、節能(neng)環保以及(ji)租賃等技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)化(hua)的戰略落實到(dao)海外業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)。探索開放型的研發(fa)制(zhi)造(zao)方式，“產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)(yong)(yong)”相結(jie)合，吸收用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)參與研發(fa)、設(she)(she)計(ji)(ji)、制(zhi)造(zao)、營銷的全過(guo)程，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)不僅帶(dai)來(lai)了當地(di)的市場(chang)信(xin)息、“用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)體(ti)(ti)驗”，而(er)且發(fa)展(zhan)(zhan)“個(ge)人(ren)定制(zhi)”、“眾包(bao)設(she)(she)計(ji)(ji)”等新模式，對改進(jin)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量性(xing)能(neng)、新產(chan)(chan)(chan)品(pin)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)、擴大市場(chang)份(fen)額大有(you)裨(bi)益。     在(zai)(zai)產(chan)品創(chuang)(chuang)(chuang)新、創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)品牌方面(mian)，企(qi)業(ye)不(bu)(bu)能滿(man)足于已(yi)(yi)有的產(chan)品和(he)服(fu)務品牌，更(geng)重(zhong)(zhong)要(yao)的是具有創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)優(you)的素質和(he)能力(li)，不(bu)(bu)斷推陳出(chu)新、升檔升級(ji)(ji)，才(cai)(cai)能經久不(bu)(bu)衰、活(huo)力(li)常(chang)在(zai)(zai)。這就要(yao)注重(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)前瞻性(xing)研(yan)發(fa)，加大(da)(da)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)投入強度(du)，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)同(tong)(tong)(tong)行的水平，在(zai)(zai)已(yi)(yi)并購國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)(tong)(tong)業(ye)吸收先進技(ji)術(shu)、高(gao)端人才(cai)(cai)的同(tong)(tong)(tong)時，更(geng)加重(zhong)(zhong)視(shi)本企(qi)業(ye)行業(ye)技(ji)術(shu)中心和(he)研(yan)發(fa)團隊的培育(yu)發(fa)展，構建(jian)“生產(chan)一(yi)(yi)代、研(yan)發(fa)一(yi)(yi)代、儲備一(yi)(yi)代”的三級(ji)(ji)研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)，保持技(ji)術(shu)領先優(you)勢。這里(li)很重(zhong)(zhong)要(yao)的一(yi)(yi)項(xiang)工作是提升技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，力(li)爭更(geng)多升級(ji)(ji)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)“走出(chu)去”中加大(da)(da)已(yi)(yi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)準(zhun)(zhun)的體(ti)系(xi)化，取得(de)用戶(hu)認同(tong)(tong)(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影響(xiang)，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)轉(zhuan)換、認證造成(cheng)的困難。同(tong)(tong)(tong)時加強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司的合作，積極(ji)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)的制定，提升在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中的話語(yu)權。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的標(biao)準(zhun)(zhun)三年(nian)前得(de)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)電信聯盟的認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)之(zhi)一(yi)(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化，目前已(yi)(yi)在(zai)(zai)全球(qiu)26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)建(jian)立(li)了42張4G網。     在(zai)政(zheng)府和(he)(he)相關部門層面，要(yao)(yao)為(wei)高(gao)端工程裝備“走(zou)(zou)出去”創(chuang)造良好的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件和(he)(he)環境(jing)。政(zheng)府不干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)決策自主權(quan)，要(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃、融(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)保(bao)護等方面發(fa)(fa)揮(hui)指導(dao)、保(bao)障作(zuo)(zuo)用(yong)。大(da)家(jia)普(pu)遍反映，一是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)層面要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)“走(zou)(zou)出去”的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃和(he)(he)頂(ding)層設(she)計。我國(guo)(guo)(guo)已(yi)進入資(zi)(zi)(zi)本輸出的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，發(fa)(fa)展(zhan)開放型經(jing)濟，在(zai)全球投(tou)資(zi)(zi)(zi)、貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)大(da)格局(ju)下，制(zhi)(zhi)定(ding)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃直至分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)劃十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)(yao)。包括發(fa)(fa)展(zhan)定(ding)位、產(chan)業(ye)(ye)(ye)選(xuan)擇、區位抉(jue)擇、投(tou)資(zi)(zi)(zi)取向、合(he)作(zuo)(zuo)方式(shi)等內容，在(zai)編制(zhi)(zhi)“十(shi)三五”規(gui)(gui)劃時，“走(zou)(zou)出去”要(yao)(yao)成(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)內容，把(ba)“一帶一路”、APEC等對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)思維(wei)具體化。二是(shi)建(jian)立(li)健全相關法(fa)(fa)律體系，指導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避風險(xian)(xian)。建(jian)議修訂(ding)《對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)法(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)《海(hai)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞(lao)務輸出法(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范(fan)“走(zou)(zou)出去”投(tou)資(zi)(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)(zi)合(he)作(zuo)(zuo)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，保(bao)護我國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建(jian)立(li)法(fa)(fa)律、金融(rong)、商務等服(fu)務中介機(ji)構，提供法(fa)(fa)律、信息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)、保(bao)險(xian)(xian)、知識產(chan)權(quan)和(he)(he)認證(zheng)等服(fu)務。三是(shi)加強和(he)(he)改(gai)善對(dui)(dui)“走(zou)(zou)出去”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)(guo)內銀行(xing)(xing)(xing)(xing)貸款(kuan)利息高(gao)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構的(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)難、成(cheng)本高(gao)。近來國(guo)(guo)(guo)家(jia)宣布(bu)拿出500億美元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)APEC基(ji)礎設(she)施投(tou)資(zi)(zi)(zi)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)，拿出400億美元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)絲綢之路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很(hen)受鼓舞，希望加快兌現。建(jian)議支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)進出口銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、開發(fa)(fa)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)擴大(da)信貸、降低利息，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)策性(xing)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)(zou)出去”。四(si)是(shi)建(jian)議政(zheng)府加強對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出去”的(de)(de)(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)出去”所在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)局(ju)狀況(kuang)、經(jing)濟運行(xing)(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)情況(kuang)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)等深(shen)層次(ci)問題，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很(hen)難做出準(zhun)確判斷(duan)。遇到突發(fa)(fa)事件或與(yu)所在(zai)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)生矛(mao)盾(dun)糾紛、產(chan)生摩(mo)擦都需要(yao)(yao)政(zheng)府幫(bang)助疏通(tong)交涉(she)。加強雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)協定(ding)洽談(tan)，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出去”創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件。     此外，建議對“高端(duan)工程裝(zhuang)備”的(de)提法和內涵再研究一下(xia)，似應改為(wei)“高端(duan)裝(zhuang)備”更為(wei)準確(que)和清晰(xi)。